中共上海市嘉定区教育局委员会
关于印发《关于进一步规范基层党组织
“三会一课”制度加强和改进党内组织
生活的实施方案》的通知
2017年9月28日·嘉教委〔2017〕89号
各基层单位党组织：
现将《关于进一步规范基层党组织“三会一课”制度加强和改进党内组织生活的实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
特此通知。
中共上海市嘉定区教育局委员会
2017年9月28日
加强和改进党内组织生活的实施方案
党的组织生活是党内政治生活的重要载体，是党组织对党员进行教育管理监督的主要形式。为深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实中央、市委和区委相关工作要求，进一步规范教育系统基层党组织“三会一课”等组织生活制度，以严的标准、严的要求、严的措施推动党内组织生活制度化、经常化、规范化，提出如下实施方案。
二、总体要求
党组织关系隶属区教育局党委的每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众监督；不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。
党员领导干部必须参加双重组织生活会，做到“五个带头”：即带头每年至少上1次党课；带头每年至少开展1次专题调研；带头每年至少参加1次基层组织生活会；带头每年至少2次深入基层学校联系；带头严格自律，按规定按程序向组织如实报告工作重大问题和个人重大事项。
党支部要坚持和运用好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度，围绕教育中心工作、党建重点任务，把党内组织生活与党员教育管理监督相结合，让党员在组织生活中接受锻炼，增强党性。
党员主体地位要在组织生活中得以体现，经常、严肃、认真地组织党员开展学习交流、主题党课、民主议事、党性分析等活动，推进党内民主发展，提高党员在参与组织生活中的组织归属感和自豪感。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识
各基层党组织要切实增强对规范“三会一课”制度、严格党内组织生活的重要意义的认识，要将此项工作作为加强教育系统基层党建的突出任务来抓，强化政治担当，加强领导和保障，严肃组织纪律，持续增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（二）落实责任，细化措施
各基层党组织要加强组织领导，细化措施，提高质量，确保“三会一课”制度落到实处。党支部书记为“三会一课”制度落实的第一责任人，要切实掌握工作的基本要求、程序和方式方法，明确各类党会、党课、党日召集人，提前将时间、地点、主要内容等事项通知每个参加者，确保参会率。党内组织生活年度和阶段性工作计划以及各类活动情况要详细记录入党支部工作台账，强化问题导向、过程管理和工作记实。
（三）强化督查，科学考评
局党委每年至少组织一次全面督导检查，局全面从严治党巡检组和党建共同体网格长、网格纪检长将不定期调阅各党支部组织生活记录进行抽检，相关结果作为年度基层党建工作综合考评和党组织、党员评先评优的重要依据。同时将对组织生活制度不健全、执行制度不规范、组织生活质量不高的党组织及时约谈提醒，责令限期整改；对无故不参加组织生活的党员，及时给予批评帮助，对“不合格”党员进行整顿提高和规范处置。
（四）典型引路，示范带动
各党建共同体和基层党组织要注重选树一批规范“三会一课”制度、严格党内组织生活的党支部，通过征集评选“最佳组织生活”实例等方式，及时总结推广鲜活经验，发挥典型的示范带动作用，促进相互学习借鉴和整体提高。
党员“先锋指数”测评标准
序号 | 指数 | 主要内容 | 参考标准 | 分值 |
1 | 纪律 规矩 指数 | 思想行动 讲政治守纪律 | 具有坚定的共产主义信仰，牢固树立看齐意识，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。 保持政治清醒，坚决抵制西方意识形态的渗透，不搞宗教信仰，不参加封建迷信活动。 党性观念强，自觉遵守和执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。 认真履行党员义务，完成党组织交办的各项任务。 | 20 |
2 | 组织 生活 指数 | 组织生活 勤参加严要求 | 主动按月足额交纳党费。 积极参加组织生活，认真填写党员手册。在专题组织生活会上认真开展批评与自我批评，并落实整改。 积极参加党员培训，每年参加集中学习培训时间不少于32学时。 领导干部以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度。 | 20 |
3 | 作风 道德 指数 | 工作生活 品行端作风正 | 自觉践行社会主义核心价值观，发扬社会主义新风尚，讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣。 明大德，树立正确的世界观、人生观、价值观，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。 守公德，模范遵守社会公德和职业道德。 严私德，管住自己，管好家人。 | 20 |
4 | 岗位 贡献 指数 | 立足岗位 勇担当有作为 | 主动“亮身份、亮职责、亮承诺、亮业绩、亮作风”，有较强的事业心和责任感，工作作风踏实。 开拓创新，与时俱进，敢于承担急难险重工作任务，积极投身教育教学研究，创出一流业绩。 认真履行岗位职责，牢记立德树人根本任务，坚持为师生和家长办实事、做好事、解难事，着力提高工作质量。 | 20 |
5 | 社会 奉献 指数 | 为民服务 动真情见实效 | 牢记为人民服务宗旨，积极向师生和家长宣传党的主张，及时反映群众意见诉求。 主动到居住地社区报到，积极参加“组团式联系服务群众”“党员到社区，人人做公益”等，每年参加社区活动不少于2次。 参加居住地住宅小区“宜居家园”建设，参与业委会、党员议事会、群众活动团队工作。积极参加城乡结对共建、党员联系户等活动，结合优势和特长，每年参加联系服务群众活动不少于2次。 | 20 |
6 | 反向 归零 指数 | 理想信念淡薄 | 思想消极，在大是大非问题上丧失原则，有歪曲丑化党和国家形象等行为。思想空虚，热衷搞封建迷信活动，参与邪教，参与非法组织和非法活动。 | 实行一票否决 |
党的意识淡化 | 组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。 | |||
道德行为不端 | 不遵守社会公德，参与吸毒、赌博活动，邻里关系不和睦，有虐待老人、儿童等行为。 | |||
大局意识缺乏 | 追求个人利益，不能严格要求自己，有令不行，有禁不止，有违法建筑和违章搭建等行为，影响他人正常工作生活秩序。 | |||
党员“先锋指数” | 100 | |||
序号 | 工作任务 | 具体要求 |
1 | 思想引领 | 发挥政治核心作用，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。 |
把抓好德育和思想政治工作作为党支部重要工作任务，大力开展社会主义核心价值观教育，推进师德师风建设。 | ||
全面实施党员培训，落实学时登记、培训积分、考学评学制度，实现党员培训全覆盖，每年党员参加集中学习培训的时间不少于32学时。 | ||
健全完善党内谈心谈话、走访慰问、生活关怀制度。 | ||
2 | 组织成长 | 积极参与集团化学区化党建共同体建设，积极提供党建共享资源，参与共同体活动。 |
党支部班子“结构优、能力强、业绩好、作风严”，后备干部队伍“挖得出、抓得住、用得好”。 | ||
党建工作经费有安排、有保障。 | ||
积极构建完善“党建带群建、党群一体化”的工作格局。 | ||
3 | 制度执行 | 按期进行党支部换届选举工作，实行“公推直选”。 |
规范“三会一课”，严格党内组织生活，扎实开展“五题党会”“五讲党课”“五型党日”。 | ||
专题组织生活会和民主评议党员制度化，督促党员将各项整改措施有效落实。 | ||
实施党员“大事先知、难事先议、实事先行、要事先督”制度，畅通党内情况通报、信息反馈、党务公开渠道。 | ||
4 | 日常管理 | 严格发展党员的条件和程序。党组织和党员管理信息系统每月维护一次，基础数据完整、准确。 |
组织实施“亮牌工程”，对党员进行“全亮化”管理，落实“党员手册+积分管理+年检评议”工作。 | ||
及时规范妥善做好不合格党员处置工作。 | ||
党费使用和管理公开透明。 | ||
5 | 服务发展 | 制定党支部年度工作计划，党建工作与业务工作深入融合、相互促进。 |
动员和带领党员群众在推进品质教育和教育综合改革任务中建言献策、重点攻关、急难攻坚、岗位建功，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教育管理骨干的“双培养”机制。 | ||
积极创建党员工作室等岗位建功平台。 | ||
6 | 整合力量 | 积极参加各类区域化党建工作。 |
基层党组织参与结对共建有协议、有活动、有实效。 | ||
落实基层党组织到社区、党员到社区“双报到”制度，积极推进“宜居家园”建设。 | ||
抓好党员志愿者队伍和群众骨干队伍建设，持续实施“‘三走进一满意’品质教育服务工程”项目。 | ||
7 | 社会影响 | 形成有亮点、有特色、有成效的基层党建工作品牌或先进工作法。 |
积极培育党性坚定、能力突出、作风过硬、群众认可的先进典型。 | ||
积极营造基层党建工作良好氛围，在区级以上媒体，扩大本单位、本党支部的党建工作影响力。 |
中共上海市嘉定区教育局委员会
关于印发《嘉定区教育系统全面从严治党
四会制度（试行）》的通知
2017年9月28日·嘉教委〔2017〕80号
各基层单位党组织：
现将《嘉定区教育系统全面从严治党四会制度（试行）》印发给你们，请结合本单位、部门具体情况，认真贯彻执行。
特此通知
中共上海市嘉定区教育局委员会
2017年9月28日
一、工作目标
深入学习贯彻中央、市委、区委全面从严治党有关精神要求，提升党委、纪委、党委书记、班子成员“四责协同”意识，发挥党委谋划部署和全面领导组织作用，强化纪委协调推进和问责追责效果，压实党委书记领办、引办、督办责任，落实班子成员分管领域全面从严治党职责，加强对各部门履责的同级监督，推动全面从严治党各项工作落到实处。
三、关于四会主要内容和组织形式
（一）年初部署会议
1.主要内容
（1）部署教育系统全面从严治党目标任务。
（2）开展责任签约。
2.会议时间：一般安排在每年第一季度。
3.参加人员：局党政班子成员，各科室（部门）负责人，各党建共同体网格长、网格纪检长，各基层单位党政主要负责同志。（视情况可调整范围）
4.会议由党委书记主持，或委托党委副书记主持。
（二）年末总结会议
1.主要内容
（1）总结全面从严治党年度目标任务完成情况，查找问题不足和薄弱环节。
（2）与会人员集体商议下年度全面从严治党工作思路。
2.会议时间：一般安排在每年年底。
3.参加人员：局党政班子成员，各科室（部门）负责人，各党建共同体网格长、网格纪检长。（视情况可调整范围）
4.会议由党委书记主持，或委托党委副书记主持。
（三）党建共同体例会
1.主要内容
（1）听取党建共同体季度工作汇报。
（2）下发季度工作提示，部署阶段工作安排。
（3）检查阶段工作成效。
2.组织形式
（1）党委书记主持每季度召开1次党委基层党建工作和全面从严治党专题会议。
（2）参加人员：局党政班子成员、党群条线科室负责人和党建共同体网格长、网格纪检长。
（四）党委专门会议
1.主要内容
（1）研究全面从严治党重点目标任务推进情况。
（2）研究加强全面从严治党方面的重要制度安排或工作举措。
（3）研究重要问责事项。
（4）研究巡检工作计划、巡检情况报告。
（5）集体学习中央到地方有关全面从严治党新的决策部署、会议精神、工作要求。
（6）研究其他管党治党工作中涉及的重要或紧急事项。
2.组织形式
（1）专门会议由纪委提出动议，经党委书记批准同意后召开。
（2）参加人员：局党政班子成员，局纪委委员。（视情况可调整范围）
（3）会议由党委书记主持，对于紧急事项，党委书记如遇外出等特殊情况，可委托党委副书记主持。
四、工作要求
（一）班子成员要履行一岗双责，抓好分管领域全面从严治党职责的落实，真正做到各司其职、各尽其责。
（二）纪委要协助党委织牢、织密监督之网，敢于监督、善于监督，抓早抓小、防微杜渐。对不履行或者不正确履行管党治党责任的党组织和领导干部，要依据《中国共产党问责条例》等相关规定，予以严肃问责。
（三）局纪委负责统筹安排四次会议，做好相关会议记录、会议纪要、情况通报等工作。
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